জাইকার অর্থায়নে মেগাপ্রকল্পগুলোর ভবিষ্যৎ নিয়ে অনিশ্চয়তা
প্রকাশ :
সংশোধিত :
For all latest news, follow The Financial Express Google News channel.
ছয়টি বড় অবকাঠামো প্রকল্প এখন নানা রকম সমস্যায় পড়েছে। এই প্রকল্পগুলোতে প্রায় ১.৯৪ লক্ষ কোটি টাকা বিনিয়োগ করা হয়েছে, যার ৭৬ শতাংশই দিচ্ছে জাপান ইন্টারন্যাশনাল কো-অপারেশন এজেন্সি (জাইকা)
এই প্রকল্পগুলোকে ঘিরে অগ্রগতির উজ্জ্বল চিত্রের আড়ালে রয়েছে বিবাদ, নকশাগত ত্রুটি, ব্যয় বৃদ্ধি এবং নির্ধারিত সময়সীমা অতিক্রান্ত হওয়া। অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগে (ইআরডি) সম্প্রতি অনুষ্ঠিত এক উচ্চ-পর্যায়ের বৈঠকে দেখা গেছে, এই প্রকল্পগুলোকে ঘিরে অমীমাংসিত কারিগরি, আর্থিক ও প্রশাসনিক চ্যালেঞ্জ জমা হয়ে আছে।
মাতারবাড়ি বিদ্যুৎ কেন্দ্রের বয়লারের ত্রুটি থেকে শুরু করে ঢাকা বিমানবন্দর সম্প্রসারণ ও মেট্রো রেল প্রকল্পে ব্যয় সংক্রান্ত বিবাদ পর্যন্ত, শত শত কোটি টাকা এখন ঝুঁকির মুখে।
ইআরডি-এর অতিরিক্ত সচিব ড. মোহাম্মদ মিজানুর রহমানের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত এই বৈঠকে প্রকল্প কর্তৃপক্ষ, ঠিকাদার এবং জাইকা-কে জড়িত আর্থিক বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য জরুরি পদক্ষেপ গ্রহণের সুপারিশ করা হয়।
কর্মকর্তারা আশঙ্কা করছেন, এসব সমস্যার জরুরি সমাধান না হলে, বাংলাদেশের আধুনিকায়নের প্রতীক হিসেবে বিবেচিত জাইকা-সহায়তাভুক্ত মেগাপ্রকল্পগুলোর বহু-প্রত্যাশিত সুফল বছরের পর বছর নাগালের বাইরেই থেকে যেতে পারে।
বৈঠকের কার্যবিবরণী অনুযায়ী, ৫১,৮৫৫ কোটি টাকা ব্যয়ে বাস্তবায়িত 'মাতারবাড়ি ২×৬০০ মেগাওয়াট আল্ট্রা সুপার ক্রিটিক্যাল কোল-ফায়ার্ড পাওয়ার প্রজেক্ট' এই বছরের জানুয়ারিতে চালু (কমিশনিং) হওয়ার পর থেকেই বড় ধরনের পরিচালনগত সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে।
প্রকল্প কর্তৃপক্ষ বৈঠককে জানায়, বয়লারগুলোতে মারাত্মক 'অ্যাশ স্ল্যাগিং' এবং 'ফাউলিং'-এর (ছাই জমাট বাঁধা ও ময়লা জমা) কারণে উভয় ইউনিটে বিদ্যুৎ উৎপাদন অর্ধেকে নেমে এসেছে। এতে 'ক্যাপাসিটি পেমেন্ট' (বিদ্যুৎ উৎপাদন সক্ষমতার জন্য প্রদেয় অর্থ) বাবদ আনুমানিক ৯৫৮ লক্ষ ডলার বা প্রায় ১,১৬৯ কোটি টাকার ক্ষতি হয়েছে।
এই সমস্যা সমাধানের জন্য ১৩৫ কোটি টাকার একটি সংশোধন পরিকল্পনা প্রস্তাব করা হয়েছে, যা সম্পূর্ণ করতে ২১ মাসেরও বেশি সময় প্রয়োজন।
তবে, জাপানি-নেতৃত্বাধীন যৌথ উদ্যোগের ঠিকাদার প্রতিষ্ঠানটি চুক্তিতে সংশ্লিষ্ট বিধানের অনুপস্থিতির কথা উল্লেখ করে এই ব্যয়ভার বহন করতে অস্বীকৃতি জানিয়েছে। ঠিকাদার প্রতিষ্ঠানটি ৪,৭০০ কোটি টাকার ১৫.৬৯ শতাংশ 'প্রাইস এসক্যালেশন' (মূল্যবৃদ্ধি) দাবিও জমা দিয়েছে।
বৈঠকে বিদ্যুৎ বিভাগকে, প্রয়োজনে বুয়েট বিশেষজ্ঞদের সহায়তায়, কারিগরি ত্রুটিগুলোর মূল কারণ উদঘাটন করার পরামর্শ দেওয়া হয়। এছাড়া জাইকা ও বিদ্যুৎ বিভাগকে সমাধান খুঁজে বের করতে একটি জরুরি বৈঠক করার জন্য অনুরোধ করা হয়।
কার্যবিবরণীতে উল্লেখ করা হয়, জাইকা-এর সহায়তায় উভয় ইউনিটের মেরামত কাজসহ একটি সময়োপযোগী কর্মপরিকল্পনা প্রস্তুত করে ইআরডি-কে জানাতে হবে। আগামী বছরের জানুয়ারির মধ্যে প্রকল্পটি সংশোধন (রিভাইস) করার জন্য জরুরি পদক্ষেপ গ্রহণের সুপারিশ করা হয়।
হযরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর সম্প্রসারণ প্রকল্প (তৃতীয় পর্যায়)-ও গুরুতর চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হচ্ছে। এই প্রকল্পে প্রায় ৬০০টি 'ভ্যারিয়েশন অর্ডার' (কাজের পরিবর্তন সংক্রান্ত আদেশ) এসেছে, যার মধ্যে ৪৫০টি ইতোমধ্যে পরামর্শকরা অনুমোদন করেছেন।
বাংলাদেশ বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ (বেবিচক) ৩,০০০ কোটি টাকা দাবি করেছে, অন্যদিকে জাপানি যৌথ ঠিকাদার এভিয়েশন ঢাকা কনসোর্টিয়াম (এডিসি) ১,০৯০ কোটি টাকার ভ্যারিয়েশন অর্ডারের জন্য মূল্যায়ন প্রস্তাব জমা দিয়েছে।
বৈঠকে উল্লেখ করা হয়, 'বিরোধ নিষ্পত্তি বোর্ড' সিদ্ধান্ত না দেওয়া পর্যন্ত ঠিকাদারকে অর্থ প্রদান করা যাবে না, যা চলতি অর্থবছরের বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) বরাদ্দের সদ্ব্যবহারকে ঝুঁকিতে ফেলছে।
জাইকা প্রতিনিধিরা প্রকল্পের ঘনঘন সংশোধন নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেন, যা ২০১৬ সালের জুলাই মাসে শুরু হওয়া ২১,৩৯৯ কোটি টাকার এই প্রকল্পে ঠিকাদার ও পরামর্শকদের অর্থ প্রদান বিলম্বিত করছে।
বৈঠকে প্রকল্প পরিচালককে মন্ত্রণালয়ের তত্ত্বাবধানে সকল দাবি নিষ্পত্তির জন্য একটি সময়োপযোগী কর্মপরিকল্পনা প্রস্তুত করার সুপারিশ করা হয় এবং বেবিচককে নিয়মিত অগ্রগতি সম্পর্কে ইআরডি-কে জানানোর নির্দেশনা দেওয়া হয়।
বৈঠকে জানানো হয়, বিভিন্ন ওয়ার্ক প্যাকেজের আওতায় বিরোধের কারণে যমুনা রেলসেতু প্রকল্পের অগ্রগতিও মন্থর হয়ে পড়েছে, যদিও ৮১ শতাংশ আর্থিক বিরোধের নিষ্পত্তি হয়েছে।
মূল অমীমাংসিত বিষয়গুলোর নিষ্পত্তির জন্য এখনও 'সরকারি ক্রয় সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটি' (সিসিজিডি) এবং একটি সংশোধিত উন্নয়ন প্রস্তাবের (ডিপিপি) অনুমোদন প্রয়োজন।
রেলপথ মন্ত্রণালয়কে দ্রুত সংশোধন সম্পন্ন করে ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে সমস্ত অমীমাংসিত বিষয় নিষ্পত্তির জন্য জাইকা-এর সহায়তা চাওয়ার নির্দেশনা দেওয়া হয়।
কর্মকর্তারা জানান, দেশের প্রথম পাতাল রেল প্রকল্প, ঢাকা ম্যাস র্যাপিড ট্রানজিট (এমআরটি) লাইন-১, দরপত্র অনুমোদন ও 'কস্ট অপটিমাইজেশন' (ব্যয় সংকোচন)-এ বিলম্বের কারণে একইভাবে নির্ধারিত সময়ের চেয়ে পিছিয়ে আছে।
'চুক্তি প্যাকেজ ০৩' (সিপি-০৩)-এর দরপত্রটি গত মার্চ থেকে জাইকা-এর অনুমোদনের অপেক্ষায় রয়েছে, অন্যদিকে সিপি-০২ এবং সিপি-০৫-এর কাজ এখনও বাকি (পেন্ডিং)। ডিএমটিসিএল-কে দ্রুত ক্রয় প্রক্রিয়া চূড়ান্ত করতে এবং জাইকা-এর সাথে একটি যৌথ কর্মপরিকল্পনা তৈরির নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।
একইভাবে, ঢাকা এমআরটি লাইন-৫ (উত্তর রুট) প্রকল্পটি সমন্বয়হীনতা এবং ব্যয় সংক্রান্ত জটিলতার সম্মুখীন হচ্ছে।
সিপি-০৪-এর দরপত্রটি ২০২৪ সালের ডিসেম্বর থেকে জাইকা-এর অনুমোদনের অপেক্ষায় আছে, অন্যদিকে সিপি-০৬-এর ক্ষেত্রে দরপত্র আনুমানিক ব্যয়ের চেয়ে বেশি হওয়ায় একটি সংশোধিত উন্নয়ন প্রকল্প প্রস্তাব (ডিপিপি) প্রয়োজন।
ইআরডি জাইকা-কে দ্রুত অনুমোদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার এবং এমআরটি-১ ও এমআরটি-৫ টিমের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় সাধনের অনুরোধ জানানোর সিদ্ধান্ত নেয়।
দ্বিতীয় কাঁচপুর, মেঘনা ও গোমতী সেতু নির্মাণ এবং বিদ্যমান সেতুগুলোর পুনর্বাসন প্রকল্পটি শেষ হলেও এখনও কিছু দাবি অমীমাংসিত রয়ে গেছে। ২০২২ সালের জুনে কাজ শেষ হওয়া সত্ত্বেও, দৈনন্দিন কাজ ও নদীর তলদেশ পরিষ্কার করা নিয়ে ৭ কোটি ৯৩ লক্ষ টাকার একটি বিরোধ অমীমাংসিত রয়েছে, কারণ 'বিরোধ নিষ্পত্তি বোর্ড' এখনও প্রদেয় অর্থের পরিমাণ নির্ধারণ করতে পারেনি।
বৈঠকে বিষয়টি নিষ্পত্তির জন্য একটি আন্তঃমন্ত্রণালয় সভা আহ্বান এবং জাইকা-এর সাথে যৌথ কর্মপরিকল্পনা তৈরির সুপারিশ করা হয়।
ইআরডি-এর অতিরিক্ত সচিব ড. মোহাম্মদ মিজানুর রহমান বর্তমানে বিদেশে থাকায় এ বিষয়ে তার মন্তব্য পাওয়া যায়নি। ইআরডি সচিব মো. শাহরিয়ার কাদের সিদ্দিকীর সাথে একাধিকবার যোগাযোগের চেষ্টা করেও সফল হওয়া যায়নি।
ইআরডি কর্মকর্তারা বলেছেন, অমীমাংসিত কারিগরি, আর্থিক ও প্রশাসনিক বিরোধ জাইকা-সহায়তাভুক্ত প্রকল্পগুলোর অগ্রগতি বিলম্বিত করছে এবং প্রত্যাশিত অর্থনৈতিক সুফল প্রাপ্তিতে বাধা সৃষ্টি করছে।
বৈঠকে আরও ব্যয় বৃদ্ধি ও সময়ক্ষেপণ রোধে কঠোর পর্যবেক্ষণ, নিয়মিত প্রতিবেদন জমা এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থা ও জাইকা-এর মধ্যে জোরালো সমন্বয়ের আহ্বান জানানো হয়।
