করবহির্ভূত রাজস্ব স্থবির, আঞ্চলিক অনুপাতের তুলনায় অনেক পিছিয়ে বাংলাদেশ

বাংলাদেশ করবহির্ভূত রাজস্ব (এনটিআর) আয়ের ক্ষেত্রে আঞ্চলিক দেশগুলোর তুলনায় অনেক পিছিয়ে রয়েছে। যেখানে সরকার রাজস্ব ঘাটতি পূরণের জন্য সংগ্রাম করছে, সেখানে গত আট বছরে এনটিআর-জিডিপি অনুপাত মাত্র ১ শতাংশের আশেপাশে স্থবির হয়ে রয়েছে।

সূত্র জানিয়েছে, এটি সরকারের দ্বিতীয় বৃহত্তম আয়ের উৎস হলেও, রাজস্ব সংগ্রহকারীদের মনোযোগের বাইরে রয়ে গেছে।

২০১৬-১৭ অর্থবছরে জিডিপির সাথে দেশের এনটিআর অনুপাত ছিল ১ শতাংশ যা ২০১৯-২০ অর্থবছরে ১.১০ শতাংশে উন্নীত হয় এবং ২০১৮-১৯ অর্থবছরে ০.৯১ শতাংশে নেমে যায়।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, গত বছর এই অনুপাত ছিল ১ শতাংশ, যেখানে কর-জিডিপি অনুপাত ছিল ৮.৫৪ শতাংশ।

২০২৪ অর্থবছরে, এনটিআর সংগ্রহ সামান্য বৃদ্ধি পেয়ে ৩৯,২৫৫ কোটি টাকায় পৌঁছেছে, যা জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের এক মাসের কর-রাজস্ব সংগ্রহের সমান।

২০২৩ অর্থবছরে প্রকৃত এনটিআর সংগ্রহের পরিমাণ ছিল ৩৮,৯৫৬ কোটি টাকা।

ভারতে রাজস্ব ঘাটতি পূরণের জন্য অন্যতম প্রধান উৎস হচ্ছে করবহির্ভূত রাজস্ব। চীনে অভ্যন্তরীণ আয়ের ৪০ শতাংশ, মালয়েশিয়ায় ২৭ শতাংশ এবং ভুটানে ২৮ শতাংশ অবদান রাখে করবহির্ভূত রাজস্ব।

অর্থনীতিবিদরা বলছেন, বাজেট সংস্থানের ক্ষেত্রে করবহির্ভূত রাজস্ব একটি অবহেলিত খাত হিসেবে রয়েছে, তবে যথাযথ মনোযোগের মাধ্যমে এটি অনেক সম্ভাবনাময় হয়ে উঠতে পারে।

তারা অন্তর্বর্তী সরকারকে এই খাতগুলির দিকে নজর দিতে এবং করবহির্ভূত রাজস্ব সংগ্রহ ব্যবস্থায় খামতিগুলি মেটাতে যতটা সম্ভব পরিষেবা-পরিশোধ পোর্টালগুলোকে স্বয়ংক্রিয় করার পরামর্শ দিয়েছেন।

২০২৪ সালের জুন মাসে, অর্থ মন্ত্রণালয় অনুমান করেছে যে চলতি অর্থবছরে এর ৪৯টি রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানের ক্ষতির পরিমাণ ২৮,০৪৭ কোটি টাকা, যা গত অর্থবছরের তুলনায় দ্বিগুণ। গত অর্থবছরে তা ছিল ১৪,৯৬২ কোটি টাকা।

র‍্যাপিডের চেয়ারম্যান ড. আবদুর রাজ্জাক বলেন, দুর্বল শাসন ব্যবস্থার কারণে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলোর ভঙ্গুর আর্থিক অবস্থাই কর রাজস্বের নিম্নগতির কারণ।

তিনি বলেন, "যদি দেশ রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলোকে আর্থিকভাবে টেকসই করতে না পারে, তাহলে এর এনটিআর (করবহির্ভূত রাজস্ব) প্রত্যাশিত মাত্রায় বৃদ্ধি পাবে না।"

তবে এই অর্থনীতিবিদ মনে করেন, ট্রেড লাইসেন্স নবায়ন বা অন্যান্য চার্জ বাড়িয়ে এনটিআর বাড়ানো সঠিক পদ্ধতি নয়, কারণ এটি ব্যবসার জন্য অতিরিক্ত খরচ বাড়াবে।

তিনি জানান, এছাড়া টোল থেকে এনটিআর সংগ্রহ একটি গুরুত্বপূর্ণ উৎস, যা প্রয়োজনীয় অবকাঠামো রক্ষণাবেক্ষণের জন্য সংরক্ষিত রাখা উচিত।

করবহির্ভূত (এনটিআর) আয় হলো রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলোর লভ্যাংশ, আমানতের ওপর সুদ, সেবা ফি এবং চার্জ থেকে প্রাপ্ত অর্থ।

গত অর্থবছরে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলোর লভ্যাংশ ও লাভের পরিমাণ ছিল ১২,৪৩৯ কোটি টাকা, যা এনটিআরের দশটি উৎসের মধ্যে সর্বোচ্চ।

রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানের সুদের আয় থেকে সরকার ২,১৪৫ কোটি টাকার এনটিআর সংগ্রহ করেছে, এরপর প্রশাসনিক ফি ও চার্জ থেকে ২,৫৭৯ কোটি টাকা, জরিমানা ও দণ্ড থেকে ১,৫১৩ কোটি টাকা এবং টোল ও শুল্ক থেকে ৯৮২ কোটি টাকা সংগ্রহ করা হয়েছে।

প্রায় ৩০টি মন্ত্রণালয়ের বিভাগগুলো বিভিন্ন সেবার মাধ্যমে করবহির্ভূত আয়ের উৎস।

এনটিআর বাড়ানোর ফলে ব্যবসায়িক খরচ বেড়ে যাওয়ার আশঙ্কা তৈরি হয়।

ব্যবসায়িক মহলের অভ্যন্তরীণ ব্যক্তিরা বলেছেন, তারা চার্জ এবং ফি দিতে প্রস্তুত, কিন্তু নিয়মিত ফি ছাড়াও লাইসেন্স এবং অন্যান্য অনুমোদনের জন্য ঘুষ দিতে আগ্রহী নন।

চলতি ২০২৫ অর্থবছরে অর্থ মন্ত্রণালয় তার পাঁচটি রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানের ক্ষতি পাঁচ গুণ বাড়ার পূর্বাভাস দিয়েছে। প্রতিষ্ঠানগুলো হলো, বাংলাদেশ বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ড, ট্রেডিং কর্পোরেশন অব বাংলাদেশ, পল্লী বিদ্যুৎ সমিতি, বাংলাদেশ পেট্রোলিয়াম কর্পোরেশন এবং বাংলাদেশ কেমিক্যাল ইন্ডাস্ট্রিজ কর্পোরেশন।

জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের চেয়ারম্যান এবং অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগের সচিব আবদুর রহমান খান বলেন, রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলো থেকে সঠিক নজরদারির মাধ্যমে করবহির্ভূত রাজস্ব বাড়ানোর সুযোগ রয়েছে।

তিনি আরও বলেন, "এছাড়া, অনেক সরকারি ফি কয়েক দশক ধরে অপরিবর্তিত রয়েছে, কিন্তু এসব সেবা প্রদানের খরচ বহু গুণ বেড়ে গেছে।"

তিনি মনে করেন, বর্তমান ব্যবস্থাতেও করবহির্ভূত রাজস্ব সংগ্রহ অনেক গুণ বৃদ্ধি করা সম্ভব।